Europäische, nationale und Berliner Rahmenbedingungen für die industrielle Kreislaufwirtschaft.
Einordnung zentraler Vorgaben auf EU-, Bundes- und Landesebene und ihre Relevanz für Berliner Industrie-KMU.
Vorgaben zu Ressourcenschonung, Abfallvermeidung und Kreislaufführung werden zunehmend verbindlich.
Unter anderem werden Ökodesign, nachhaltige Verpackung, Reparaturpflichten, Nachhaltigkeitskommunikation und Produktpässe schrittweise konkretisiert.
Erst Timeline prüfen, dann die betroffenen Rechtsbereiche im Detail aufklappen.
Bis Ende 2025 werden im Rahmen der neuen Ökodesign-Verordnung erste produktbezogene Verordnungen verabschiedet. Unternehmen haben dann 18 Monate Zeit, um auf entsprechende Anforderungen zu reagieren.
Im Fokus stehen zunächst Textil und Stahl, aber auch Möbel, Reinigungs- und Anstrichmittel, Schmierstoffe, Chemikalien, Eisen, Aluminium sowie Informations- und Kommunikationstechnologie.
Bis spätestens Juli 2026 werden nationale Regelungen zur EU-Right-to-Repair-Richtlinie eingeführt. Ebenfalls ab Juli 2026 tritt das Vernichtungsverbot nicht verkaufter Textilien und Schuhe für große Unternehmen in Kraft.
Ab August 2026 gilt die aktuelle EU-Verpackungsverordnung mit schrittweise wachsenden Pflichten zu Herstellerverantwortung, Konformität, Stoffbeschränkungen und Informationspflichten.
Ab dem 27. September 2026 gelten zudem die neuen EmpCo-Regeln zur Nachhaltigkeitskommunikation. Pauschale Umweltaussagen ohne belastbaren Nachweis und nicht zertifizierte Nachhaltigkeitssiegel werden im B2C-Bereich unzulässig.
Große Unternehmen müssen ab Juli 2026 außerdem jährlich veröffentlichen, welche unverkauften Konsumgüter sie entsorgen, aus welchen Gründen dies geschieht und wie die Produkte behandelt wurden.
Im Laufe des Jahres 2026 wird zudem der Vorschlag der EU-Kommission für einen Circular Economy Act erwartet, der den Binnenmarkt für Sekundärrohstoffe stärken soll.
Ab 2027 bis 2030 soll der Digitale Produktpass in nationale Rechtssysteme integriert und auf weitere Produktkategorien ausgeweitet werden. Für Batterien ist der Batteriepass ab Februar 2027 für LV-, Elektrofahrzeug- und Industriebatterien > 2 kWh verpflichtend.
Bis spätestens Juni 2027 ist außerdem die novellierte EU-Abfallrahmenrichtlinie in nationales Recht umzusetzen. Sie führt insbesondere eine erweiterte Herstellerverantwortung für Textilien und verbindliche Ziele zur Verringerung von Lebensmittelabfällen ein.
Ab Juli 2030 soll das Vernichtungsverbot für nicht verkaufte Textilien und Schuhe auf mittlere Unternehmen ausgeweitet werden.
Kreislaufwirtschaft fördern, natürliche Ressourcen schonen und sichere Abfallbewirtschaftung gewährleisten.
Abfallhierarchie: Vermeidung, Wiederverwendung, Recycling, sonstige Verwertung und Beseitigung.
Produktverantwortung, Reparierbarkeit, Rezyklateinsatz und Vermeidung von Abfall mitdenken.
Das deutsche Kreislaufwirtschaftsgesetz ist am 1. Juni 2012 in Kraft getreten und setzt die europäische Abfallrahmenrichtlinie um. Es soll die nationale Kreislaufwirtschaft fördern, die natürlichen Ressourcen schonen und den Schutz von Mensch und Umwelt bei der Abfallbewirtschaftung sicherstellen.
Ein zentrales Prinzip der Abfallvermeidung und -bewirtschaftung ist dabei die so genannte Abfallhierarchie. Danach steht die Abfallvermeidung an erster Stelle, gefolgt von der Vorbereitung zur Wiederverwendung, dem Recycling, der sonstigen Verwertung (energetisch, Verfüllung) und der Beseitigung (vgl. § 6 KrWG).
Seit dem 29. Oktober 2020 gilt ein novelliertes Kreislaufwirtschaftsgesetz. Die Novellierung bezieht sich zum einen auf die Umsetzung geänderter europäischer Vorgaben zur Abfallrahmenrichtlinie, zum anderen aber auch auf Aspekte zur Verbesserung der Kreislaufschließung und Ressourcenschonung.
So werden beispielsweise die Recyclingquoten neu berechnet und nicht mehr der Recyclinginput, sondern der Output als Berechnungsgrundlage herangezogen.
Im Aktionsprogramm zur Nationalen Kreislaufwirtschaftsstrategie ist eine weitere Novellierung des Kreislaufwirtschaftsgesetzes bis Mitte 2027 vorgesehen. Geprüft werden unter anderem die Einordnung des chemischen Recyclings in die Abfallhierarchie und ein stärkerer Vorrang für Sekundärrohstoffe.
Eine Lesefassung mit allen Änderungen der Novellierung kann hier abgerufen werden.
Verantwortung für Gestaltung, Nutzung, Rücknahme und Verwertung von Produkten.
Registrierung, Rücknahmesysteme, Verwertungsnachweise und Informationspflichten.
Verstöße können zu Abmahnungen oder Verkaufsverboten führen.
Die erweiterte Herstellerverantwortung (engl.: „Extended Producer Responsibility“) resultiert ebenfalls aus der EU-Abfallrahmenrichtlinie. Sie sieht vor, dass Hersteller und Importeure nicht nur die Verantwortung für ihre Produkte, sondern auch für deren Verpackungen und Bestandteile über den gesamten Lebenszyklus übernehmen.
In Deutschland umfasst die Erweiterte Herstellerverantwortung verschiedene Produktgruppen. Dazu gehören insbesondere Verpackungen, Elektro- und Elektronikgeräte, Batterien und Akkumulatoren sowie Altfahrzeuge.
Die EU-Batterieverordnung trat am 17. August 2023 in Kraft.
Das Batterierecht-Durchführungsgesetz (BattDG) löst das bisherige Batteriegesetz ab und tritt am 18. August 2025 in Kraft.
Ab 18. Februar 2027 wird der digitale Batteriepass für bestimmte Batterien verpflichtend.
Am 17. August 2023 trat die neue EU-Batterieverordnung in Kraft. Die Umsetzung dieser Verordnung erfolgt in Deutschland durch das neue Batterierecht-Durchführungsgesetz (BattDG), das am 18. August 2025 rechtskräftig wird und das bisherige Batteriegesetz ablöst.
Grundsätzlich wird auch hier der gesamte Lebenszyklus von Batterien betrachtet. Dazu gehören Anforderungen an das Inverkehrbringen, Informationen über Batterien, Rücknahme, Entsorgung und die bessere Nachverfolgbarkeit zentraler Produktinformationen.
Unter anderem wird ein digitaler Batteriepass eingeführt, der zentrale Produktinformationen über den gesamten Lebenszyklus enthält. Ab dem 18. Februar 2027 muss er in jede Batterie für leichte Verkehrsmittel (LV) sowie in jede Elektrofahrzeug- und Industriebatterie mit einer Kapazität von mehr als 2 kWh integriert sein.
Eine detaillierte Zusammenfassung aller Neuerungen finden Sie hier.
Darüber hinaus können Sie den Text der Verordnung (EU) 2023/1542 hier einsehen.
Die Verordnung ist am 11. Februar 2025 in Kraft getreten und gilt ab dem 12. August 2026.
Als Verordnung gilt sie unmittelbar in allen EU-Mitgliedstaaten, ohne nationale Umsetzungsgesetze
Bis 2030 sollen alle Verpackungen wiederverwendbar oder recyclingfähig sein.
Am 22. Januar 2025 wurde die neue Verpackungsverordnung (EU) 2025/40 veröffentlicht. Hintergrund ist das im EU-Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft formulierte Ziel, bis zum Jahr 2030 alle Verpackungen wiederverwendbar oder recyclingfähig zu machen. Die Verordnung ist am 11. Februar 2025 in Kraft getreten und gilt ab dem 12. August 2026 (vgl. Artikel 71 der Verordnung (EU) 2025/40).
Als Verordnung gilt sie unmittelbar in allen EU-Mitgliedstaaten, ohne nationale Umsetzungsgesetze. Mit der Verordnung werden zahlreiche neue Pflichten für Hersteller, Importeure und Vertreiber von Verpackungen eingeführt, die ab 2026 schrittweise in Kraft treten.
Eine detaillierte Auflistung der jeweiligen Neuerungen und deren Inkrafttreten finden Sie hier.
Den Text der Verordnung (EU) 2025/40 finden Sie hier.
Die Novelle ist am 16. Oktober 2025 in Kraft getreten.
Verbindliche erweiterte Herstellerverantwortung für Textilien, textilbezogene Produkte und Schuhe sowie Lebensmittelabfälle.
Die Mitgliedstaaten müssen die Richtlinie bis spätestens 17. Juni 2027 in nationales Recht umsetzen.
Die Richtlinie (EU) 2025/1892 ändert die grundlegende EU-Abfallrahmenrichtlinie. Im Mittelpunkt stehen die ressourcenintensiven Bereiche Textilien und Lebensmittel. Für Unternehmen entstehen insbesondere neue Vorgaben zur Finanzierung und Organisation der Sammlung und Behandlung von Alttextilien sowie zur Vermeidung von Lebensmittelabfällen.
Bis Ende 2030 müssen die Mitgliedstaaten gegenüber dem Durchschnitt der Jahre 2021 bis 2023 folgende Verringerungen erreichen:
Den genauen Wortlaut der Richtlinie finden Sie hier.
Mindestanforderungen an die umweltgerechte Gestaltung energieverbrauchsrelevanter Produkte.
Durch das Energieverbrauchsrelevante-Produkte-Gesetz (EVPG) seit November 2011 in Kraft.
Spezifische Produktverordnungen stärken unter anderem die Reparierbarkeit.
Im Jahr 2005 wurde mit der EU-Richtlinie 2005/32/EG erstmals eine Rechtsgrundlage für die Regelung von Anforderungen an die umweltgerechte Gestaltung von Produkten geschaffen. Dies betraf zunächst nur energiebetriebene Produkte, also Produkte, denen zu ihrem Betrieb Energie zugeführt werden muss, zum Beispiel Leuchtmittel oder Haushaltsgeräte.
Diese Richtlinie wurde 2009 durch die Richtlinie 2009/125/EG abgelöst. Damit wurden die EU-weiten Mindestanforderungen an die energie- und ressourceneffiziente Gestaltung auf alle energieverbrauchsrelevanten Produkte ausgeweitet, also auf alle Produkte, deren Nutzung den Energieverbrauch beeinflusst, zum Beispiel auch Dämmstoffe für Gebäude.
Die Richtlinie sieht vor, dass bereits bei der Produktgestaltung Maßnahmen zur Minimierung der Umweltauswirkungen und zur Energieeinsparung während des gesamten Lebenszyklus getroffen werden.
Im Jahr 2021 wurden einige Anforderungen durch spezifische Produktverordnungen eingeführt. Dabei wurden die Hersteller von zehn Produktgruppen, unter anderem Kühlgeräte, Waschmaschinen, Fernseher und Bildschirme, verpflichtet, die Reparierbarkeit ihrer Produkte zu verbessern.
Eine Übersicht über die Produktgruppen sowie die geltenden Produktverordnungen finden Sie hier.
Den Text der Richtlinie (EU) 2009/125/EG finden Sie hier.
Nachhaltigkeitsstandards für nahezu alle physischen Produkte.
Anforderungen reichen von Haltbarkeit bis Rezyklatanteil und Umweltfußabdruck.
Nach Inkrafttreten einer produktspezifischen Verordnung haben die betroffenen Unternehmen in der Regel 18 Monate Zeit zur Umsetzung.
Mit der Erweiterung der Ökodesign-Richtlinie durch die seit Juli 2024 in Kraft getretene Ökodesign-Verordnung werden nun EU-weite Nachhaltigkeitsstandards für nahezu alle physischen Produkte festgelegt. Dazu gehören beispielsweise Textilien und Schuhe, Stahl, Eisen und Aluminium, Möbel, Reinigungs- und Anstrichmittel, Schmierstoffe, Chemikalien sowie Informations- und Kommunikationstechnologie (vgl. Artikel 18, Absatz 5 der Verordnung (EU) 2024/1781).
Ausgenommen sind nur wenige Produktbereiche wie Fahrzeuge, Lebens- und Futtermittel sowie Arzneimittel (vgl. Artikel 1, Absatz 2 der Verordnung (EU) 2024/1781).
Im Rahmen der Ökodesign-Verordnung wurden neue Standards und eine Ausweitung der betroffenen Produktgruppen beschlossen. Die konkreten produktspezifischen Anforderungen müssen jedoch zunächst noch in Form von delegierten Rechtsakten festgelegt werden.
Der Fokus liegt hierbei auf den in Artikel 18, Absatz 5 der Verordnung (EU) 2024/1781 hervorgehobenen Produktgruppen. So wird bereits an der Entwicklung von Verordnungen für Textilien und Stahl gearbeitet. Nach Inkrafttreten einer produktspezifischen Verordnung haben die betroffenen Unternehmen in der Regel 18 Monate Zeit, um die entsprechenden Anforderungen umzusetzen.
Dies stellt insbesondere kleine und mittlere Unternehmen (KMU) vor große Herausforderungen. Die Verordnung berücksichtigt dies teilweise durch Ausnahmen. Darüber hinaus sind die EU-Kommission und die Mitgliedsstaaten verpflichtet, KMU entsprechende Unterstützungsmaßnahmen zur Verfügung zu stellen, zum Beispiel finanzielle Förderung, Leitfäden, digitale Tools und Weiterbildungsformate.
In Hinblick auf die Entsorgung unverkaufter Produkte setzt die Ökodesign-Verordnung ebenfalls neue Maßnahmen um. So werden Unternehmen nach Artikel 24 der Verordnung verpflichtet, fol-gende Informationen öffentlich auf ihrer Web-site zugänglich zu machen:
Außerdem führt Artikel 25 der Ökodesign-Verordnung ein Verbot der Vernichtung von nicht verkauften Textilien und Schuhen für Unternehmen ein. Sie sind dann zu einem jährlichen Reporting zu ihren entsorgten unverkauften Konsumgütern verpflichtet. Beide Regelungen gelten für große Unternehmen ab Juli 2026 und für mittlere Unternehmen ab Juli 2030. Kleinst- und Kleinunternehmen sind zunächst von dem Verbot ausgenommen.
Den genauen Wortlaut der Verordnung (EU) 2024/1781 finden Sie hier.
Mehr Transparenz über Produkt- und Nachhaltigkeitsinformationen entlang des Lebenszyklus.
Ökodesign-Verordnung (EU) 2024/1781 (ESPR)
Schrittweise Integration ab 2027 bis 2030; Batteriepass ab Februar 2027.
Einen wesentlichen Bestandteil der neuen Ökodesign-Verordnung bildet die Einführung des sogenannten Digitalen Produktpasses. Dieser wird unter Einsatz von QR-Codes, NFC und RFID-Chips einheitlich in Form eines leicht zugänglichen Etiketts auf Produkten auftreten.
Der Digitale Produktpass ermöglicht relevanten Akteuren, also Verbraucher*innen, Industrie und Behörden, sofortigen Zugang zu Produkt- und Nachhaltigkeitsinformationen. Dazu gehören zum Beispiel Zusammensetzung und Herkunft von Materialien, Bestandteile, Energieeffizienz, Reparatur- und Recyclingmöglichkeiten sowie Umweltauswirkungen.
So steigert der Pass die Transparenz über die Einhaltung der Ökodesign-Anforderungen und schützt zugleich die Rechte der Verbraucher*innen.
Im Fokus stehen besonders ressourcen- und energieintensive Produkte, insbesondere solche mit komplexer Zusammensetzung:
Die Integration des Digitalen Produktpasses in das nationale Rechtssystem der einzelnen EU-Mitgliedstaaten soll ab 2027 beginnen und schrittweise bis 2030 umgesetzt werden. Sobald die Integration des Digitalen Produktpasses in das nationale Rechtssystem abgeschlossen ist, sind auch die Unternehmen nach nationalem Recht verpflichtet, den Digitalen Produktpass in ihre Systeme zu integrieren.
Der Batteriepass nimmt dabei eine Vorreiterrolle ein. Ihm folgen sukzessive immer mehr Produktkategorien.
Mehr Einordnung zum Digitalen Produktpass und ein konkretes Batteriepassbeispiel finden Sie im Deep Dive.
DPP Deep Dive öffnenDie EU-Richtlinie ist seit dem 30. Juli 2024 in Kraft.
Der Bundestag hat dem Umsetzungsgesetz am 25. Juni 2026 zugestimmt.
Erhöhung der Reparaturfähigkeit und Verlängerung der Lebensdauer von Produkten.
Im Rahmen des Aktionsplans für die Kreislaufwirtschaft wurde ergänzend zur Ökodesign-Verordnung die seit Juli 2024 geltende EU-Right-to-Repair-Richtlinie verabschiedet.
Ziel der Richtlinie ist es, die Reparatur und Wiederverwendung und damit den gesamten Lebenszyklus von Produkten innerhalb und außerhalb der gesetzlichen Gewährleistung zu erhöhen und nachhaltigen Konsum zu fördern.
Im Wesentlichen wurden fünf Eckpfeiler festgelegt:
Insbesondere die ersten beiden Punkte sind für Hersteller unmittelbar relevant. Die Reparaturpflicht gilt für Produktkategorien, die in Anhang II der Richtlinie aufgeführt sind. Dazu zählen unter anderem Waschmaschinen, Geschirrspüler, Kühlgeräte, Staubsauger und Mobiltelefone.
Nach Verabschiedung der Richtlinie auf EU-Ebene hatten die Mitgliedstaaten bis zum 31. Juli 2026 Zeit, nationale Regelungen einzuführen. Der Deutsche Bundestag hat dem deutschen Umsetzungsgesetz am 25. Juni 2026 zugestimmt.
Mit der neuen Richtlinie geht für Hersteller von Produkten eine Verpflichtung zur Reparatur einher. Das heißt, sie sind verpflichtet, ihre Produkte innerhalb einer angemessenen Frist und zu angemessenen Preisen zu reparieren. Darüber hinaus müssen sie den Verbraucher*innen die Informationen über ihre Reparaturdienste in leicht zugänglicher Form zur Verfügung stellen. Verbraucher*innen erhalten außerdem ein zusätzliches Jahr der gesetzlichen Gewährleistung, wenn sie sich für eine Reparatur entscheiden, anstatt das Produkt im Rahmen der gesetzlichen Gewährleistung ersetzen zu lassen.
Darüber hinaus prüft die EU-Kommission derzeit die Einführung eines europäischen Reparatur-Scorings. Zentral ist dabei die Überlegung, ein solches Scoringsystem mit der bestehenden Energieeffizienzkennzeichnung zu verknüpfen.
Für Tablets und Smartphones ist ein solcher Score bereits über das EU-Energielabel eingeführt.
Den genauen Wortlaut der Richtlinie finden Sie hier. Den Stand des deutschen Gesetzgebungsverfahrens dokumentiert der Deutsche Bundestag.
Die neuen Regeln gelten ab dem 27. September 2026.
Die Vorgaben wurden 2026 insbesondere im Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb umgesetzt.
Unternehmen mit B2C-Kommunikation unabhängig von Größe und Branche.
Die EmpCo-Richtlinie ergänzt die produkt- und abfallbezogenen Regelungen um Vorgaben dafür, wie Unternehmen gegenüber Verbraucher*innen über Nachhaltigkeitsleistungen kommunizieren dürfen. Sie konkretisiert insbesondere die Regeln zu Umweltaussagen, Nachhaltigkeitssiegeln, Haltbarkeit und Reparierbarkeit.
Prüfen Sie bestehende Umwelt- und Nachhaltigkeitsaussagen in Marketing, Produktkennzeichnung und Website auf ihre konkrete Belegbarkeit. Bauen Sie belastbare Datengrundlagen – etwa Lebenszyklusanalysen, Materialübersichten oder Energiebilanzen – auf und dokumentieren Sie die Nachweise nachvollziehbar.
Den Wortlaut der Richtlinie finden Sie hier. Die aktuelle deutsche Fassung des UWG ist hier abrufbar.
Ein Vorschlag der EU-Kommission wird im Laufe des Jahres 2026 erwartet.
Ein EU-Binnenmarkt für Sekundärrohstoffe und hochwertige Recyclingmaterialien.
Mögliche neue Impulse für Rezyklateinsatz, Sekundärrohstoffmärkte und zirkuläre Geschäftsmodelle.
Der geplante Circular Economy Act soll die Kreislaufwirtschaft stärker in der europäischen Industriepolitik verankern. Vorgesehen sind Maßnahmen, die das Angebot hochwertiger Recyclingmaterialien erhöhen und die Nachfrage nach Sekundärrohstoffen im EU-Binnenmarkt stärken. Eine öffentliche Konsultation und ein Call for Evidence liefen vom 1. August bis 6. November 2025.
Informationen zum Vorhaben und zur Konsultation finden Sie bei der Europäischen Kommission.
Der kostenlose Leitfaden fasst die zentralen Regularien der industriellen Kreislaufwirtschaft zusammen und zeigt, welche Vorgaben und Änderungen in den kommenden Jahren auf Unternehmen zukommen.